Viyana: Herkesi Tam Olarak Kucaklamayan Şehir

Viyana’da sürekli olarak karşımıza çıkan bir görüntü var. Tekerlekli sandalye kullanan bir kişi, Ringstraße üzerindeki bir kafenin girişinin önünde duruyor. Bina, historicizmin bir başyapıtı: süslemeler, yüksek kemerler, büyük ahşap kapılar. Ve bir eşik.

Yirmi beş santimetre taş, birinin içeri girebip giremeyeceğini veya dışarıda kalıp kalmayacağını belirler.

Ne kafe sahibinin kötü bir insan olması gerekmez, ne de binanın kendisi sorunludur. Sorun, bu görüntünün yıllardır normal kabul edildiği bir sistemdir.

Viyana, haklı olarak birçok ilerlemeye işaret edebilir. 2024’te Avrupa Komisyonu, şehri 2025 Access City Ödülü’nün galibi olarak ilan etti. Toplu taşıma, idari hizmetler ve yeni bölgeler, neyin mümkün olduğunu gösteriyor. Ancak bu ödül, tarihi binalardaki günlük engelleri ortadan kaldırmıyor.

2021 yılında Viyana’daki yaklaşık 176.000 yapıdan, neredeyse üçte biri 1945’ten önce inşa edilmiştir. Gründerzeit dönemine ait yapılar, Art Nouveau toplulukları ve savaşlar arası döneme ait belediye binaları, şehrin siluetini oluşturuyor ve aynı zamanda sahipleri, planlamacılar ve kullanıcılar için zorlu renovasyon sorunları yaratmaya devam ediyor.

Bu özellik, Viyana’yı tanımlıyor. Ancak, bu özelliğin bir parçası olabilmek için belirli bir eşiği geçmek gerekiyor.

iksHaus | KI-generiert nach redaktioneller Konzeption, 2026

Dijital hizmetler için yeni kurallar

28 Haziran 2025 tarihinden itibaren, Erişilebilirlik Yasası (BaFG) Avusturya’da yürürlüğe girmiştir. Bu yasa, Avrupa Erişilebilirlik Yasası’nı ulusal yasaya uyarlar ve belirli ürünlerin yanı sıra tüketiciyle ilgili hizmetleri de kapsar. Bunlar arasında, diğerlerinin yanı sıra, e-ticaret hizmetleri, tüketiciler için bankacılık hizmetleri, e-kitaplar, yolcu taşımacılığı alanındaki belirli hizmetler ve çeşitli tipteki self-servis terminaller bulunmaktadır.

Bu nedenle, çevrimiçi mağazalar ve oteller için doğrudan çevrimiçi rezervasyon sistemleri, BaFG’nin kapsamına girebilir. Buna karşılık, yalnızca bilgilendirici bir şirket web sitesi, yalnızca çevrimiçi olduğu için otomatik olarak BaFG’nin kapsamına girmez.

İstisnalar da önemlidir: Hizmet sunan mikro işletmeler, BaFG’nin erişilebilirlik gerekliliklerinden muaftır. Mikro işletmeler, ondan az çalışanı olan, yıllık maksimum iki milyon Euro’luk bir gelire veya maksimum iki milyon Euro’luk bir yıllık bilanço toplamına sahip işletmeler olarak tanımlanır. Ayrıca, yasa, önemli değişiklikler veya orantısız yükler söz konusu olduğunda geçiş hükümleri ve istisnalar içermektedir.

Ciddi ihlallerde, BaFG’nin 36. maddesi, 80.000 Euro’ya kadar para cezası öngörmektedir; mikro işletmeler ve küçük ve orta ölçekli işletmeler için ise bu miktar 50.000 Euro’dur. Bu nedenle, belirli bir hizmetin kapsamda olup olmadığını dikkatlice kontrol etmek gerekmektedir. Her neyse, bu durum artık gelecekteki bir sorun değil.

İmar hukuku ve mevcut yapılar, dikkate alınması gereken bir diğer alandır

Binaların fiziksel erişilebilirliği konusunda farklı kurallar geçerlidir. Viyana’da, temel yasal çerçeve, Bina Yönetmeliği’nin 115. maddesi, Viyana Bina Teknolojisi Yönetmeliği ve OIB Kılavuzu 4’ten oluşmaktadır; bu kılavuz, içindeki hükümlerle bağlayıcı hale getirilmiştir. EN 17210, engelsiz tasarım ve değerlendirme için bir Avrupa teknik referansı olarak kullanılabilir; ancak bir standart, otomatik olarak bir yasa ile aynı anlama gelmez.

Değiştirilmemiş mevcut binalar için, genellikle her binanın en son standartlara göre yeniden düzenlenmesi gerektiği konusunda yasal bir zorunluluk bulunmamaktadır. Ancak, 115. madde aynı zamanda eklemeler ve tadilatlar için hükümler içermektedir ve diğer çalışmalar erişilebilirliği olumsuz etkilememelidir. Ayrıca, kamuya sunulan mallara ve hizmetlere erişimi engelleyen fiziksel ve teknik engeller, Engelliler için Federal Eşitlik Yasası uyarınca dolaylı ayrımcılık olarak değerlendirilebilir. Her bir durumda, hangi önlemlerin orantılı ve makul olduğu incelenir.

Bu nedenle, tarihi binalar otomatik olarak korunmaz, ancak aynı zamanda yasal bir boşluk da değildir. Bina hukuku, eşitlik hukuku, anıt koruma, teknik yönetmelikler ve ekonomik uygulanabilirlik arasındaki bu örtüşme, iyi niyetlerden somut çözümlere ulaşma yolunu bu kadar karmaşık hale getirmektedir.

iksHaus | KI-generiert nach redaktioneller Konzeption, 2026

Avusturya İstatistikleri’nin en son değerlendirmesine göre, 2024 yılında, 15 ila 89 yaşları arasında, Avusturya’daki özel hanelerde, günlük yaşam aktivitelerinde sağlıkla ilgili kısıtlamalar bulunan yaklaşık 1,9 milyon insan yaşamaktadır. Bu, bu nüfus grubunun %24,7’sini temsil etmektedir. Viyana için, anket yaklaşık 422.600 kişiyi göstermektedir ve bu da nüfusun %25,2’sini oluşturmaktadır.

Bu istatistiksel tanım, resmi olarak kayıtlı bir engelli durumu ile aynı anlama gelmemektedir. Ancak, günlük yaşamları engeller tarafından doğrudan olumsuz etkilenebilen kişilerin ne kadar büyük bir grup olduğunu göstermektedir.

Buna ek olarak, geçici yaralanmaları olan kişiler, yaşlılar, bebek arabalarıyla ebeveynler ve ağır bagajları olan seyahat edenler de bulunmaktadır. Aynı zamanda, Viyana’da nüfus yaşlanmaktadır: 2025 yılında 65 yaş üstü nüfusun oranı %16,5 iken, Viyana nüfus tahminiye göre bu oranın 2055 yılına kadar %22’nin üzerine çıkması beklenmektedir.

Erişilebilirlik, bu nedenle niş bir konu değildir. Bu, büyük ve büyüyen bir insan grubu için bir altyapıdır.

Bu durum ekonomik açıdan da önemlidir. Viyana, 2025 yılında 20 milyondan fazla geceleme sayısına ulaşmıştır. Seyahat edenlerin, bir otel odasının, bir restoranın, bir tuvaletin veya bir kültürel kurumun gerçekten erişilebilir olup olmadığını seyahatlerinden önce güvenilir bir şekilde belirleyememeleri durumunda, belirsizliklerle plan yapmak zorunda kalırlar – veya farklı bir seçenek seçmek zorunda kalırlar.

Erişilebilirlik, bu nedenle sadece hukuki ve sosyal bir konu değildir. Aynı zamanda bir yerin kalitesinin de bir parçasıdır.

Bir inşaat mühendisi olarak, Viyana’da planlama aşamasından tamamlanmasına kadar daha than elli projeyi yönettim. MOVEO adlı, Avrupa projeleri kapsamında kapsayıcılık ve erişilebilirlik konularında çalışan Viyanalı bir derneğin kurucu ortaklarından biri olarak, herhangi bir yönetmelikte açıkça belirtilmeyen bir şeyi öğrendim.

Sonradan eklemekten ziyade, erken planlama yapın

Erişilebilirlik, genellikle başlangıçtan itibaren dikkate alınırsa, daha kolay ve daha ucuz bir şekilde uygulanabilir. Halihazırda kurulu bir sisteme sonradan entegre edilmesi gerektiğinde ise karmaşık hale gelir.

Planlama aşamasında önlenebilecek her eşik, asansör için yeterli alan sağlanmayan her yapı ve gerekli manevra alanına sahip olmayan her tuvalet, kaçırılmış bir fırsatı temsil eder. Tasarım aşamasında kolayca yapılabilen bir değişiklik, mevcut bir binanın girişinin, tesisatın veya zemin planının karmaşık ve pahalı bir şekilde yeniden inşa edilmesini gerektirebilir.

Erasmus+ ve CERV programları kapsamında MOVEO projelerinde, çeşitli Avrupa ülkelerindeki kuruluşlarla ve yerel topluluklarla işbirliği yaptım. Pratik deneyimlerden elde edilen geri bildirimler her yerde benzerdir: En büyük engel genellikle sadece para değildir. Sorunun belirlenmesinden, öncelikli, finanse edilebilen ve doğrulanabilir bir çözüme ulaşılmasına kadar net bir yolun eksikliği vardır.

iksHaus | KI-generiert nach redaktioneller Konzeption, 2026

Bu eksiklik, Open Buildings adlı, erişilebilirlik konusunda danışmanlık hizmeti veren bir şirketi kurmamın nedenidir.

Denetimden, uygulanabilir bir plana

Yaklaşım somuttur: EN 17210’a dayalı yapısal analizler, WCAG 2.2’ye dayalı dijital tekliflerin değerlendirilmesi, önlemlerin izlenebilir bir şekilde önceliklendirilmesi ve bir mali çerçeve ve beklenen faydalar içeren bir uygulama planı.

Oteller, kültürel kurumlar, sağlık ve sosyal tesisler, kamu binaları, inşaat projesine ve dijital hizmetlere bağlı olarak farklı yasal yükümlülüklere sahiptir ve aynı zamanda bir ekonomik fırsat sunmaktadır. Çoğu zaman, yasal gereklilikleri, teknolojiyi, kullanımı ve bütçeyi gerçekçi bir sonraki adıma dönüştürecek bir iletişim noktasına ihtiyaç duyulmaktadır.

Ancak, Open Buildings tek çözüm değildir – ve olması da gerekmez. Viyana, yapısal değişiklikler için gerekli olan temel ön koşullara sahiptir: yasal çerçeve mevcuttur, uzmanlık bulunmaktadır ve belirgin bir siyasi irade söz konusudur.

Sıkça eksik olan şey, hukuk ile uygulama, iyi niyetler ile somut bir proje arasındaki bağlantı öğesidir.