Pätnásť centimetrov môže byť dosť na to, aby ľudia boli vylúčení z každodenného života vo Viedni. Ironicky, víťaz ceny Access City Award 2025 sa stále stretáva s pretrvávajúcimi prekážkami v historickej budovnej pamiatke mesta. Nové pravidlá pre digitálne služby zvyšujú tlak na konanie, ale pokyny sa stávajú prístupnými len vtedy, keď ich niekto preloží do konkrétnych projektov.
Krása, ktorá vylučuje
Vo Viedni sa stále a znova objavuje jeden obraz. Osoba na invalidnom vozíku stojí pred vchodom do kaviarne na Ringstraße. Budova je majstrovským dielom historizmu: zdobenie, vysoké oblúky, masívne drevené dvere. A práh.
Pätnásť centimetrov kameňa určuje, či niekto môže vojsť, alebo musí zostať vonku.
Ani majiteľ kaviarne nie je nutne zlý človek, a ani samotná budova nie je problém. Problém je systém, ktorý roky akceptoval tento pohľad ako normálny.
Viedeň môže oprávnene hovoriť o mnohých pokrokoch. V roku 2024 Európska komisia vyhlásila mesto za víťaza ceny Access City Award 2025. Doprava, administratíva a nové štvrte ukazujú, čo je možné. Táto cena však neodstraňuje každodenné prekážky v historickej budovnej pamiatke.
Z približne 176 000 budov vo Viedni v roku 2021 bolo takmer jedna z troch postavená pred rokom 1945. Budovy z obdobia Gründerzeit, secesné celky a mestské budovy z medzivojnového obdobia formujú mestskú krajinu – a naďalej predstavujú pre majiteľov, projektantov a užívateľov náročné výzvy v oblasti rekonštrukcie.
Tento šarm definuje Viedeň. Prahy definujú, kto sa na ňom môže zúčastniť.
iksHaus | KI-generiert nach redaktioneller Konzeption, 2026
Zákon, ktorý sa ľahko nepochopí
Nové pravidlá pre digitálne služby
Od 28. júna 2025 platí v Rakúsku zákon o prístupnosti (BaFG). Tento zákon implementuje európsky zákon o prístupnosti do národného práva a vzťahuje sa na určité produkty, ako aj služby zamerané na spotrebiteľov. Medzi ne patria, okrem iného, ponuky elektronického obchodu, bankové služby pre spotrebiteľov, elektronické knihy, určité služby v cestovnom ruchu a niekoľko typov samoobslužných terminálov.
Preto môžu online obchody a priame online rezervačné systémy pre hotely spadať do rozsahu platnosti zákona BaFG. Naopak, čisto informačná firemná webová stránka nie je automaticky zahrnutá do platnosti zákona BaFG len preto, že je online.
Dôležité sú aj výnimky: Mikroorganizácie, ktoré poskytujú služby, sú oslobodené od požiadaviek na prístupnosť zákona BaFG. Mikroorganizácie sú definované ako podniky s menej ako desiatimi zamestnancami a buď s maximálnou ročnou tržbou dva milióny eur alebo s maximálnou ročnou hodnotou majetku dva milióny eur. Okrem toho zákon obsahuje prechodné ustanovenia a výnimky v prípadoch zásadných zmien alebo neprimeraných záťaží.
Za závažné porušenia stanovuje § 36 zákona BaFG pokuty až do výšky 80 000 eur; pre mikroorganizácie, ako aj pre malé a stredné podniky je maximálna výška pokuty 50 000 eur. Preto je potrebné starostlivo overiť, či sa na konkrétnu ponuku vzťahuje tento zákon. V každom prípade, termín pre dodržanie zákona už nie je v budúcnosti.
Stavebné predpisy a existujúce stavby sú ďalšou oblasťou, ktorá vyvoláva obavy
Na fyzickú prístupnosť budov sa vzťahujú odlišné pravidlá. Vo Viedni predstavuje hlavný právny rámec § 115 stavebného zákona, Viedenská vyhláška o stavebnej technike a pokyn OIB č. 4, ktorý je v rámci nej vyhlásený za záväčný. Norma EN 17210 môže slúžiť ako európska technická referencia pre bezbariérové návrhy a posudzovanie; avšak norma nie je automaticky ekvivalentná zákonu.
U existujúcich budov, ktoré neboli upravené, neexistuje všeobecná právna povinnosť prestavať každú budovu podľa najnovších štandardov. Avšak § 115 obsahuje aj ustanovenia týkajúce sa rozsiah, rekonštrukcií a iných prác, ktoré nesmú ohrozovať prístupnosť. Okrem toho môžu fyzické a technické prekážky prístupu k verejne dostupným tovarom a službám predstavovať nepriamu diskrimináciu podľa federálneho zákona o rovnosti pre osoby so zdravotným postihnutím. V každom jednotlivom prípade sa posudzuje, ktoré opatrenia sú primerané a odôvodnené.
Históricke budovy nie sú automaticky chránené, ani nejde o právny vakuum. Táto prepojenosť stavebného práva, práva rovnosti, ochrany pamiatok, technických predpisov a ekonomickej životaschopnosti robí cestu od dobrých úmyslov k konkrétnym riešeniam tak komplikovanou.
iksHaus | KI-generiert nach redaktioneller Konzeption, 2026
Čo sa stráca, ak chýba prístupnosť?
Podľa najnovšieho hodnotenia štatistického úradu Rakúska žilo v roku 2024 v rakúskych domácnostiach približne 1,9 milióna ľudí vo veku 15 až 89 rokov, ktorí mali zdravotné obmedzenia v každodennom živote. To predstavuje 24,7 percenta tejto populácie. Pre Viedeň prieskum ukazuje približne 422 600 ľudí, čo predstavuje 25,2 percenta.
Táto štatistická definícia nie je ekvivalentná oficiálne registrovanému postihnutiu. Ukazuje však, aká je rozsiahla skupina ľudí, ktorých každodenný život môže byť priamo obmedzovaný prekážkami.
Okrem toho sú tu ľudia s dočasnými zraneniami, starší ľudia, rodičia s kočíkmi a cestujúci s ťažkou batožinou. Zároveň Viedeň starnú: podiel ľudí starších ako 65 rokov bol v roku 2025 16,5 percenta a očakáva sa, že do roku 2055 stúpne na viac ako 22 percent, podľa viedenského demografického odhadu.
Prístupnosť nie je teda otázkou pre úzku skupinu. Je to infraštruktúra pre veľké a rastúce množstvo ľudí.
Toto je dôležité aj z ekonomického hľadiska. V roku 2025 Viedeň zaznamenala viac ako 20 miliónov ubytovaní. Ak nemôžu cestujúci spoľahlivo zistiť, či je hotelová izba, reštaurácia, toaleta alebo kultúrna inštitúcia skutočne prístupná pred cestou, musia plánovať s neistotou – alebo si vybrať inú možnosť.
Prístupnosť je preto nielen právna a spoločenská otázka. Je to súčasť kvality daného miesta.
Z praxe: Keď sa technológia stretáva s realitou
Ako stavebný inžinier som dohliadal na viac ako päťdesiat projektov vo Viedni, od plánovania až po dokončenie. Ako spoluzakladateľ MOVEO, viedenskej organizácie, ktorá sa zaoberá inklúziou a prístupnosťou v rámci európskych projektov, som sa naučil niečo, čo nie je vždy jasne uvedené v žiadnej legislatíve.
Plánujte včas, namiesto následných úprav
Prístupnosť je zvyčajne ľahšie a lacnejšie implementovať, ak sa o nej uvažuje od začiatku. Stáva sa zložitou, keď ju treba dodatočne integrovať do už existujúceho systému.
Každý prah, ktorý by sa dal vyhnúť počas plánovania, každý projekt bez dostatočného priestoru pre výťah a každá toaleta bez potrebného priestoru na manévrovanie predstavujú premárnenú príležitosť. To, čo by bolo v návrhovej fáze jednoduché úpravy, môže vyžadovať komplexnú a nákladnú rekonštrukciu vchodu, vedenia inžinierskych sietí alebo pôdorysu v existujúcej budove.
V rámci projektov MOVEO v rámci programov Erasmus+ a CERV som spolupracoval s organizáciami a miestnymi komunitami v niekoľkých európskych krajinách. Zpätná väzba z praktických skúseností je všade podobná: najväčšou prekážkou je často nielen financovanie. Chýba jasná cesta od identifikácie problému k prioritizovanému, financovateľnému a overiteľnému riešeniu.
iksHaus | KI-generiert nach redaktioneller Konzeption, 2026
Čo sa dá zmeniť – a kto na tom pracuje
Táto medzera bola dôvodom, prečo som založil spoločnosť Open Buildings – konzultačnú spoločnosť pre prístupnosť.
Od auditu k akčnému plánu
Prístup je konkrétny: štrukturálne analýzy na základe normy EN 17210, hodnotenie digitálnych služieb na základe WCAG 2.2, sledovateľná prioritizácia opatrení a plán implementácie s finančným rámcom a očakávanými výhodami.
Hotely, kultúrne inštitúcie, zdravotnícke a sociálne zariadenia a verejné budovy čelia rôznym právnym povinnostiam v závislosti od konkrétneho stavebného projektu a digitálnych služieb – a zároveň predstavujú ekonomickú príležitosť. Často je potrebný kontaktný bod, ktorý prekladá právne požiadavky, technológie, používanie a rozpočet do realistického ďalšieho kroku.
Open Buildings však nie je jediné možné riešenie – a ani by malo byť. Viedeň má základné predpoklady pre systémovú zmenu: právny rámec je nastavený, odborné znalosti sú k dispozícii a je prítomná zreteľná politická vôľa.
Často chýba prepojenie medzi právom a praxou, medzi dobrými úmyslami a konkrétnym projektom.