Integrácia v Rakúsku

Čo znamená integrácia?

Integrácia neznamená adaptáciu iba v jednom smere. Znamená to rovnakú účasť v spoločnosti, v jazyku, kultúre a verejnom živote. Úspešná integrácia je vzájomný proces: spoločnosť, ktorá prijíma, otvára svoje štruktúry a noví prichádzajúci pomáhajú ich formovať.

V rakúskej debate je integrácia často zúžená len na migráciu. Tento koncept je širší: týka sa ľudí s migračným pôvodom, ako aj jazykových menšín, utečencov a všetkých, ktorí sú štruktúrne mimo dominantného systému.

Integrácia vs. Inklúzia

Integrácia predpokladá, že niekto je mimo a potrebuje byť zahrnutý. Inklúzia predpokladá, že každý už patrí a že štruktúry to umožňujú. Získajte viac informácií o tomto rozlíšení na stránke iks.haus, ktorá sa zaoberá inklúziou.

Integrácia v Rakúsku: Čísla

Kto má migračný pôvod?

Podľa štatistík Rakúska, v roku 2024, približne 25,4 percent populácie v Rakúsku malo migračný pôvod, čo predstavuje približne 2,3 milióna ľudí. Z toho 17 percent patrí prvej generácii (ktorí sami emigrovali) a približne 8 percent patrí druhej generácii (narodenej v Rakúsku, kde obaja rodičia sa narodili v zahraničí).

Najväčšie skupiny pôvodu v roku 2024 sú Nemecko, Rumunsko, Turecko, Srbsko, Bosna a Hercegovina, Maďarsko, Poľsko a Ukrajina. Viac ako 1,1 milióna ľudí v Rakúsku sú štátni občania tretích krajín.

Integrácia vo Viedni

Vo Viedni je podiel populácie s migračným pôvodom viac ako 45 percent, podľa Viedenského monitora integrácie za rok 2024. Vo Viedni sa hovorí viac ako 250 jazykmi. Okrem nemčiny sú najbežnejšie jazyky turečtina, bosničtina, chorvatčina, srbsčina, angličtina, rumunčina a arabčina.

Trh práce

V roku 2024 bola miera zamestnanosti pre ľudí s migračným pôvodom 70 percent, v porovnaní s 77 percentami pre ľudí bez migračného pôvodu (štatistiky Rakúska). Ženy s migračným pôvodom sú obzvlášť nedostatočne zastúpené, s mierou 62 percent. Miera nezamestnanosti je viac ako dvojnásobná pre ľudí s migračným pôvodom v porovnaní s referenčnou skupinou.

Vzdelávanie

Podľa ministerstva školstva, približne 30 percent študentov v Rakúsku navštevuje školy, kde ich materinský jazyk nie je nemčina. Vo Viedni je tento podiel vyšší ako 55 percent. Viacjazyčnosť je medzinárodne uznávaná ako výhoda, ale v rakúskom školskom systéme sa často nedeje systematicky.

Právny rámec pre integráciu v Rakúsku

Zákon o integrácii (IntG): Reguje opatrenia na podporu integrácie žiadateľov o azyl a osôb s doplnkovou ochranou, ako aj občanov tretích krajín, vrátane integračných zmlúv a kurzov o hodnotách a orientácii.
Zákon o pobyte a zotrvávaní (NAG): Reguje povolenia na pobyt, trvalé povolenia na pobyt pre občanov EÚ a "červenobielu-červenú" kartu.
Zákon o azyle (AsylG): Reguje medzinárodnú ochranu a príslušné postupy.
Zákon o štátnom občianstve (StbG): Reguje získanie rakúskeho štátneho občianstva, pričom pre bežné naturalizácie je minimálna dĺžka pobytu desať rokov.
Zákon o povinnom školstve: Vyžaduje školskú dochádzku pre deti od päťročného veku, bez ohľadu na ich štatút trvalého pobytu.
Zákon o rovnobežnom zaobchádzaní (GlBG): Zakazuje diskrimináciu na základe etnického pôvodu v zamestnaní a pri prístupe k službám.

Organizácie Diakonie, Rakúskeho Červeného Kríža a Caritas poskytujú nezávisné právne poradenstvo v oblasti práva o azyle a pobyte.

Kontaktné miesta pre integráciu vo Viedni

Jazykové kurzy a vzdelávanie

Rakúsky integračný fond (ÖIF): Federálna inštitúcia, ktorá ponúka nemecké jazykové kurzy od úrovne A1 do C1, kurzy o hodnotách a orientácii a poradenstvo ohľadom uznania zahraničných kvalifikácií.
Združenie "Ekonomia pre integráciu" (VWFI): Mentorské programy, ktoré spájajú spoločnosti s osobami, ktoré nedávno dorazili.
Centrá celoživotného vzdelávania vo Viedni: Nemecké jazykové kurzy na všetkých úrovniach, príprava na skúšku o štátnom občianstve.
Poradenské centrum pre migrantov (BZM): Poskytuje poradenstvo v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy.
Caritas Viedeň, Vzdelávacie kaviarne: Ponúka bezplatnú podporu pri učení sa pre deti a dospievajúcich.

Právne poradenstvo a ochrana

Služba pre utečencov Diakonie: Poskytuje nezávislé poradenstvo v oblasti azylových a pobytových konaní.
Caritas Viedeň: Poskytuje poradenstvo v oblasti migrácie, sociálnych otázok a núdzneho ubytovania.
Koordinácia azylových služieb v Rakúsku: Poskytuje informácie, vytvára siete a presadzuje politické záujmy.
Hemayat: Centrum podpory pre obete mučenia a vojny.
ZARA: Poradenstvo pre obete rasovej diskriminácie.
Klagsverband: Strategické súdne konania proti diskriminácii.

Práca a uznanie

Kontaktné miesto AMS pre osoby s kvalifikáciou získanou v zahraničí: Poradenstvo ohľadom uznávania kvalifikácie.
Služba na uznávanie vzdelania BAS: Uznávanie školských kvalifikácií a akademických titulov.
UNIPORT, springboard: Kariérne poradenstvo pre vysoko kvalifikované osoby s migračným pôvodom.
Viedenský fond podpory pre pracovníkov (waff): Financovanie ďalšieho vzdelávania vo Viedni.

Kultúra a networking

brunnenpassage Vienna: Transkultúrne umelecké a kultúrne centrum v 16. obvode.
biber Magazine: Časopis zameraný na migráciu a identitu.
Initiative Minorities: Networking pre rakúsku menšinovú komunitu.
Mestské knižnice Viedne: Knihy a médiá vo viac ako 40 jazykoch.

Integrácia do systému vzdelávania

Kľúčovým faktorom pre integráciu je vzdelávanie. Tri štrukturálne problémy formujú diskusiu v Rakúsku:

Hodiny podpory nemeckého jazyka: Zavedené v roku 2018, oddeľujú deti, ktoré potrebujú podporu v jazyku, a sú kritizované mnohými organizáciami.
Uznávanie školských kvalifikácií: Priemerná doba spracovania je niekoľko mesiacov, čo často vedie k strate kvalifikovaných pracovníkov.
Výuka v rôznych jazykoch: Výuka v materinskom jazyku je dostupná pre približne 25 jazykov; je potrebné vyvinúť komplexný systém podpory pre prvý jazyk.

Viedeň vytvorila ďalšie zdroje prostredníctvom programu Bildungsdirektion pre viedenské zariadenia starostlivosti o deti a vzdelávacie inštitúcie, ktoré majú obzvlášť potrebu jazykovej podpory.

Dni upozorňovania venované integrácii

20. júna, Medzinárodný deň utečencov, UNHCR.
21. marca, Medzinárodný deň boja proti rasovej diskriminácii, ktorý označuje začiatok Medzinárodného týždňa boja proti rasizmu.
18. decembra, Medzinárodný deň migrantov a utečencov, Organizácia spojených národov.
9. novembra, deň spomienky na novembrové pogromy, deň spomienky a úvahy.
21. februára, Medzinárodný deň materinského jazyka, UNESCO.

Integrácia a médiá: Článok z iks.haus

Zastúpenie v médiách je samo o sebe forma integrácie. V hlavných rakúskych redakciách sú novinári s migračným zázemím výrazne nedostatočne zastúpení. Výsledkom je, že príbehy sú rozprávané o ľuďoch, a nie s nimi.

Organizácia iks.haus pracuje na tom, aby tomuto čelila, prostredníctvom troch stratégií: viacjazyčnej publikácie (nemčina, angličtina, BKS), výberu autorov z komunít, o ktorých sa píše, a dôslednej výskumnej činnosti mimo zavedených PR kanálov. V organizácii iks.haus nie je migrácia špeciálnou témou, ale neustálym pohľadom.

Často kladené otázky o integrácii

Aký je rozdiel medzi integráciou a asimiláciou?

Asimilácia vyžaduje úplnú konformitu s dominantnou kultúrou, čo často zahŕňa opustenie rodného jazyka a identity. Integrácia sa zameriava na účasť a umožňuje zachovanie kultúrnej rozmanitosti. Ruský zákon o integrácii presadzuje integráciu, nie asimiláciu, ale v praxi sú tieto hranice často nejasné.

Ako funguje dohoda o integrácii?

Občania tretích krajín, ktorí získajú povolenie na pobyt v Rakúsku, musia do dvoch rokov absolvovať modul 1 (nemečina A2 plus orientačný kurz). Modul 2 (nemečina B1 plus ďalšie kurzy) je povinný pre trvalý pobyt v EÚ a získanie občianstva. Organizácia ÖIF zabezpečuje tieto skúšky.

Aké jazykové kurzy sú uznávané?

Kurzy a skúšky organizácií ÖSD, Goethe-Institut, ÖIF a telc gGmbH sú uznávané. Centrá celoživotného vzdelávania a jazykové školy pripravujú študentov na tieto skúšky. Dĺžka kurzu sa líši v závislosti od predchádzajúcich vedomostí a pohybuje sa od 200 do 800 vyučovacích jednotiek na úrovni.

Kedy môžem získať rakúske občianstvo?

Štandardnou požiadavkou pre trvalý pobyt je desať rokov legálneho pobytu, vrátane piatich rokov s povolením na trvalý pobyt pre občanov EÚ alebo ekvivalentným dokumentom. Táto doba sa môže skrátiť na šesť rokov, ak je integrácia jednoznačne preukázaná (znalosť jazyka na úrovni C1, dobrovoľníctvo, vysokoškolské vzdelanie). V súčasnosti je zvyčajne potrebné vzdať sa občianstva inej krajiny; zákaz dvojakého občianstva je kontroverzný.

Kde môžem získať pomoc, ak moje zahraničné kvalifikácie nie sú uznávané?

Kontaktné miesto AMS pre kvalifikácie získané v zahraničí, BAS (Bundesamt für Soziale Angelegenheiten) a iniciatíva AST (Recognition and Advisory Centers) ponúkajú bezplatné konzultácie. Pre regulované profesie (lekárstvo, právo, vzdelávanie) je potrebné prešiel proces uznania alebo získať odbornú kvalifikáciu. Pre neregulované profesie je často postačujúce uznanie titulu.

Aké údaje o integrácii pravidelne publikuje Rakúsko?

Štatistický úrad Rakúska publikuje každoročnú "Rokomník o štatistikách migrácie a integrácie". Mesto Viedeň publikuje "Integráciu monitor Viedne". Expertná rada pre integráciu pripravuje každoročné správy. Na úrovni EÚ poskytuje Eurostat komparatívne údaje. ÖIF tiež publikuje kvalitné štúdie.

Čo znamená viacjazyčnosť pre deti?

Niekoľko štúdií (napríklad v oblasti pedagogického výskumu na Univerzite vo Viedni) ukazuje, že podpora prvého jazyka podporuje osvojovanie si ďalších jazykov, namiesto toho, aby to bránilo. Predpokladom je súčasná podpora vyučovacieho jazyka, nemčiny. V rakúskych školách sa tieto dva aspekty len zriedka konzistentne kombinujú.

Slovníček: Dôležité pojmy

Azyl: Ochrana pre osoby, ktoré sú prenasledované vo svojej krajine pôvodu.
Povolenie na pobyt: Právna autorizácia na trvalý pobyt.
Občania tretích krajín: Občania krajín mimo EÚ a EHP.
Prvý jazyk: Jazyk, ktorý sa človek naučí prvý, často sa mu hovorí aj materinský jazyk.
Zmluva o integrácii: Právna povinnosť absolvovať jazykový a hodnotový výcvik.
Migračný pôvod / Migračná história: Osoby, ktorých obaja rodičia sa narodili v zahraničí; termín "migračná história" sa čoraz viac preferuje.
Nostrifikácia: Právne uznanie zahraničného titulu.
Karta červeno-bielej-červenej farby: Povolenie na pobyt pre kvalifikovaných špecialistov.
Osoba bez štátnej príslušnosti: Osoba, ktorá nemá uznané štátne občianstvo.
Doplnková ochrana: Status ochrany, ktorý sa udeľuje, ak existuje riziko vážnej ujmy, ale nie sú splnené podmienky pre azyl.