Si bien los grupos marginados y las personas con discapacidad se mencionan con frecuencia en los discursos políticos, su participación real en los procesos de toma de decisiones a menudo permanece invisible. El proyecto de la UE INCLUDE, liderado desde Viena, aborda este problema: la participación genuina no es un acto de cortesía, sino un derecho fundamental y la base de una buena gobernanza.
En el discurso político moderno, existe una trampa en la que muchos responsables de la toma de decisiones caen: diseñar políticas para el “ciudadano promedio”. El problema es que este ciudadano promedio no existe en la realidad. Nuestro mundo está compuesto por personas con diferentes cuerpos, capacidades cognitivas y sensoriales, y circunstancias de vida. Cuando las medidas políticas y los servicios públicos se adaptan a un promedio ficticio, el resultado es predecible: no satisfacen las necesidades reales de las personas.
Demasiado a menudo, las decisiones se toman sin la participación de aquellos que se ven más afectados. Las consultas a menudo se realizan demasiado tarde, cuando ya se ha definido el curso de acción. Las reuniones públicas son físicamente inaccesibles, la información se presenta en un lenguaje burocrático incomprensible, y los canales de retroalimentación no son ni accesibles ni confiables. El resultado es un creciente cinismo y apatía política.
Para romper este ciclo, la asociación vienesa MOVEO (Asociación para la Sostenibilidad Social y la Inclusión) lanzó el proyecto europeo INCLUDE. El objetivo está claramente definido: trasladar la inclusión de la mera estética y el simbolismo político hacia una práctica cotidiana y medible.
Viena y la nueva frontera de la inclusión
Viena es una ciudad con una fuerte tradición de participación ciudadana y una excelente infraestructura pública. Sin embargo, incluso aquí, la inclusión a menudo se enfrenta a obstáculos, ya sea a la entrada de un edificio o en un ascensor. El proyecto INCLUDE postula que la participación política representa la “próxima gran frontera” de la accesibilidad.
La lógica es simple: aquellos que no pueden acceder al espacio no pueden participar en la discusión. Pero lo contrario también es cierto: incluso aquellos que están físicamente presentes pueden permanecer excluidos si el formato de la reunión ignora sus necesidades.
Las barreras en la vida política son numerosas, pero a menudo invisibles para aquellos que no se ven directamente afectados:
- Eventos sin bucles de inducción o interpretación en lengua de señas. Documentos llenos de jerga técnica y lenguaje legal complejo. Contenido digital y encuestas que no son compatibles con lectores de pantalla. Horarios de reuniones que excluyen a cuidadores o a personas con limitaciones de salud. Falta de espacios tranquilos para personas con neurodivergencia.
INCLUDE no considera estos obstáculos como meras coincidencias desafortunadas, sino como fallos de diseño. El proyecto no pide a las personas que “se involucren más”, sino que trabaja para rediseñar el sistema para que la participación sea incluso posible.
“La participación no es un favor que el Estado concede a sus ciudadanos. Es un derecho fundamental y, al mismo tiempo, un requisito previo para una administración eficiente”. La exclusión es lo que resulta costoso y lento, ya que conduce a leyes defectuosas, resistencia pública y proyectos fallidos.
Dos pilares paralelos: empoderamiento e instrumentos para las instituciones
El proyecto se basa en dos estrategias complementarias:
El primer pilar es el empoderamiento de los ciudadanos. Para las personas con discapacidad y los grupos marginados, el empoderamiento a menudo se reduce erróneamente a una mera labor de motivación. Sin embargo, INCLUDE lo define como una combinación de capacidad y acceso. La capacidad implica comprender cómo se crea un presupuesto, cómo una propuesta se convierte en ley y cómo traducir la experiencia personal en una demanda política estructurada. El acceso implica garantizar que estas demandas puedan presentarse en igualdad de condiciones.
El segundo pilar consiste en capacitar a los responsables de la toma de decisiones. Muchas instituciones, partidos y gobiernos locales desean involucrar a los ciudadanos, pero a menudo no saben cómo. INCLUDE les ofrece herramientas concretas (kits de herramientas) para evitar el “mero formalismo” (una participación superficial, como una foto en un álbum) y, en cambio, fomentar una participación significativa y temprana.
Investigación “con” las personas, no “sobre” las personas
La metodología de INCLUDE se aparta del enfoque académico tradicional. En lugar de tratar a los grupos marginados como objetos de investigación, el proyecto se centra en la investigación participativa. Esto significa que las personas afectadas y los representantes de las propias comunidades definen las preguntas de investigación. No son meras fuentes de información, sino coautores de las soluciones.
Después de la fase de análisis de necesidades a nivel local, las soluciones desarrolladas se someten a grupos de discusión y a una doble fase piloto:
- Los grupos objetivo prueban si los formatos y herramientas desarrollados son realmente accesibles y utilizables en la práctica. Los responsables de la toma de decisiones (funcionarios, políticos, gestores de proyectos) prueban si estas herramientas pueden aplicarse dentro de las limitaciones presupuestarias y de tiempo reales de una institución.
Este enfoque dual es crucial: una herramienta inclusiva perfecta que no sea factible en la práctica seguirá siendo ineficaz. Una herramienta que solo complazca a la administración pero que no gane la confianza de los ciudadanos fracasará.
¿Qué incluye el “kit de herramientas” para los responsables de la toma de decisiones?
El término “kit de herramientas” no se refiere a un folleto abstracto, sino a un conjunto de instrumentos operativos:
- Diseño inclusivo de eventos: listas de verificación paso a paso para lugares y formatos. Estándares de comunicación: directrices para un lenguaje sencillo y plataformas digitales accesibles. Métodos alternativos de participación: oportunidades para recibir comentarios de ciudadanos que no pueden participar en debates verbales rápidos. Mecanismos de retroalimentación: sistemas que obligan a las instituciones a explicar de forma transparente cómo la opinión de los ciudadanos ha influido en el resultado final.
Se presta especial atención a las campañas políticas. A menudo, las agendas se establecen mucho antes de que un proyecto de ley llegue al parlamento. Si las campañas no son accesibles, ciertos grupos quedan excluidos de la agenda política desde el principio. INCLUDE apoya a los equipos de campaña para que integren la inclusión en sus rutinas de planificación desde el principio.
Invitación a las partes interesadas en Viena
Viena es un lugar ideal para probar estos métodos. Con su amplia red de organizaciones de la sociedad civil y una administración estable, la ciudad puede desarrollar modelos que sirvan como referencia en toda Europa.
La asociación MOVEO invita a las administraciones distritales, a los actores políticos, a las ONG y a las organizaciones para personas con discapacidad en Viena a participar en el proyecto. La invitación está dirigida a aquellos que están dispuestos a implementar cambios prácticos: probar herramientas, identificar barreras y establecer nuevos estándares.
En última instancia, el éxito de INCLUDE no se medirá por el número de informes impresos, sino por los pequeños cambios sistémicos que se conviertan en práctica habitual. El éxito se logra cuando un consejo distrital modifica el formato de una reunión pública para que personas que nunca antes habían tenido la oportunidad de hablar puedan hacerlo. La inclusión no se logra a través de un solo evento; se crea a través de la práctica repetida y estándares claros. INCLUDE se desarrolló específicamente para este tipo de trabajo.
Acerca de MOVEO:
iksHaus | KI-generiert nach redaktioneller Konzeption, 2026
La asociación MOVEO, con sede en Viena, trabaja en la intersección de la inclusión, la accesibilidad y la implementación práctica. A través de la formación, la consultoría y los proyectos de cooperación europea, MOVEO apoya a instituciones públicas y privadas en la transformación de buenas intenciones en cambios sociales medibles.